Comprende el servicio de mantenimiento y limpieza el tratamiento, limpieza y aireación de las playas del término municipal de Santander, así como el resto de operaciones complementarias ligadas al uso de las playas de referencia.
El Ayuntamiento de Santander, es consciente de la importante repercusión que la playa tiene en el ámbito socio-económico de la Ciudad y de que las playas, representan un entorno natural de riqueza medioambiental que es disfrutada por gran cantidad de usuarios, ciudadanos del propio municipio y otros cercanos, que emplean esta área natural para diversas actividades de ocio a lo largo de todo el año, incrementándose en verano con la llegada de la temporada de baño y, así mismo, turistas que se instalan temporalmente en el municipio para disfrutar de su periodo vacacional.
Por otra parte, considerando que cada vez es mayor el número de actividades de servicios que introducen herramientas de gestión, es necesario que estas aseguren un compromiso medioambiental de mejora continua en las actividades que lleven a cabo. El Ayuntamiento de Santander tiene certificados de acuerdo a la Norma UNE-EN ISO 14001:2004, y el reglamento EMAS el sistema de gestión ambiental de todas sus playas, lo que supone un gran paso en el permanente compromiso municipal por mejorar la situación del litoral de Santander con el objetivo de alcanzar la excelencia medioambiental.
Describimos a continuación brevemente cada una de las actuaciones realziadas en la limpieza y mantenimiento de las playas del municipio
- Limpieza de playas
- Desinfección
- Recogida selectiva de residuos
- Mantenimiento de lavapies, fuentes, duchas y otros
- Operaciones complementarias.
LIMPIEZA DE PLAYAS
Conforme a las prescripciones estándar para el mantenimiento de la calidad de la arena de las playas, esta se efectuara siguiendo diferentes operaciones que se recogen a continuación:
- Volteo de arena
- Despedregado
- Recogida de residuos
- Recogida de arena impregnada
Volteo de arena
Tiene por objeto esta operación el aireado de la arena de las playas, evitándose de esta forma que proliferen organismos patógenos. Esta operación se realiza, como mínimo, una vez a la semana en temporada alta y una vez al mes en temporada baja.
Despedregado
La operación de despedregado se realiza por el personal adscrito al servicio de playas, para lo cual, las piedras depositadas en la playa por la acción de las mareas serán recogidas y depositadas de forma manual o mecánica en remolques, siendo gestionadas como residuos inertes, según lo establecido en la instrucción técnica de residuos inertes.
La operación de despedregado se realiza, en condiciones normales, una vez a la semana durante la temporada de verano y una vez al mes durante la temporada de invierno.
Recogida de residuos
La recogida de residuos es recogida diariamente por parte del personal de las playas. Para ello, se organizan cuadrillas de recogida y se establecen las áreas de limpieza.
Durante la batida, cada miembro de la cuadrilla va provisto de una cesta para la recogida de colillas y residuos de pequeño tamaño, siendo estos residuos depositados en bolsas de basura habilitadas a tal efecto, las cuales son dispuestas en la línea longitudinal central de la playa.
Posteriormente, para la recogida de estas bolsas se emplean tractores con remolque que pasan por la línea central de cada playa, siendo el personal de estos vehículos los que recogen las bolsas de basura existentes y las depositan en el remolque.
En paralelo, estos mismos empleados realizan la recogida de los residuos de volumen intermedio que no pueden ser recogidos mediante cesta o rastrillo, depositándolos igualmente en el remolque.
Los residuos generados en esta operación de recogida son gestionados como residuos asimilables a urbanos.
Recogida de arena impregnada
En el caso de que se produzca un derrame de una sustancia peligrosa, un vertido de carácter insalubre u otra incidencia medioambiental que provoque que la arena de la playa quede impregnada, el Jefe del Servicio se encarga, de acuerdo al procedimiento de la norma ISO 14001, de organizar el trabajo de limpieza de la zona de la playa afectada, para lo cual se actuaría de la siguiente forma:
- Se delimita la zona afectada por el derrame y se establece la prohibición de entrar en la citada zona.
- Se recogerá la arena impregnada. Para ello, y depende de la cantidad, se emplearán medios manuales o mecánicos. En el caso de que la cantidad de arena sea pequeña, se realizará la recogida de forma manual mediante palas, siendo depositada la arena en bidones de 200l que llevarán la correspondiente identificación de residuo peligroso.
Desinfección de playas
La demanda de calidad que hoy se exige a las playas no solo se circunscribe a la calidad de las aguas de baño y su arena correspondiente, sino que alcanza a la salubridad de la propia arena.
El Ayuntamiento de Santander, consciente de tal demanda y considerando el elevado nivel de ocupación de las playas del municipio, sobre todo las urbanas, realiza un tratamiento de desinfección de las playas, mediante la pulverización de un potente germicida inocuo para la salud humana, complementando de esta forma la acción de los rayos solares en este sentido.
RECOGIDA SELECTIVA DE RESIDUOS.
De acuerdo con las instrucciones estándar, se debe definir la sistemática para la recogida selectiva de los residuos asimilables a urbanos que se generan en las actividades habituales de las playas.
Se consideran agentes implicados en el correcto desarrollo de esta instrucción el personal de playas, las empresas concesionarias y las empresas o servicios encargados de la recogida normal de los residuos, siendo el ámbito de aplicación de esta instrucción los residuos no peligrosos (asimilables a urbanos) que se generan en las playas incluidas en el sistema.
Se entenderá por recogida selectiva de residuos a la separación y segregación “in situ” de los residuos asimilables a urbanos, distinguiéndose cuatro categorías:
- Orgánicos
- Envases
- Vidrio
- Papel y cartón
Organización del sistema
Contenedores de orgánica.
Con independencia de las unidades instaladas en las zonas urbanizadas circundantes con las playas, en todas las playas urbanas existen papeleras con una distribución de 1 cada 25 metros lineales de playa de 120l. de capacidad unitaria.
Adicionalmente y en todas las salidas de playa, con acceso directo a los recolectores, existen contenedores de carga lateral de 2400 l., capaces de absorber, con carácter general, los residuos generados.
Contenedores selectivos
La recogida selectiva de los residuos de papel, envases y vidrio se resuelve mediante la instalación, en aquellos accesos a las diferentes playas que permitan la entrada de
los vehículos recolectores, de contenedores de selectiva con capacidades de 2400 L. para papel y envases y 3 m3 para vidrio.
Complementariamente y coincidiendo con las salidas peatonales de la playa, se establecerán conjuntamente con las papeleras de orgánica, pequeños puntos de deposito selectivo de residuos de igual capacidad, lo que constituye un punto singular de aportación muy accesible a los usuarios de la playa. Tales puntos están dotados de bolsas de plástico, lo que favorecerá su retirada intermedia por el personal auxiliar.
Finalmente, se instalan contenedores de pilas de 120l. en los puntos de recogida selectiva anteriormente mencionados.
Los equipos de personal dispuestos serán responsables de la retirada de bolsas de los residuos depositados, de forma que, en ningún caso, presenten sobresaturación de residuos, estableciéndose, de forma genérica, una frecuencia mínima de recogida de 2 veces / día.
La gestión final de los residuos, entendida como el conjunto de operaciones de retirada de los mismos desde el punto de segregación selectiva hasta la descarga en los contenedores asignados, será realizada por el personal de la playa, mientras que la gestión de recogida y transporte será realizada por los servicios específicos de cada material, correspondientes a la estructura general del servicio a nivel de Ciudad.
Los residuos que se generen en las actividades anexas a las playas, serán gestionados por el personal de las propias empresas concesionarias, debiendo realizar éstas la separación efectiva indicada para los residuos generados en las playas, por lo que no será obligación del personal de playas dicha gestión.
RECOGIDA Y GESTIÓN DE RESIDUOS BIOSANITARIOS
El Ayuntamiento de Santander ha establecido requisitos precisos para la correcta gestión de los residuos biosanitarios generados en las playas y sus instalaciones, desde su retirada en los puntos de recogida hasta su gestión final por el gestor autorizado, residuos sobre los cuales se aplicara el control operacional exigido por la ISO 14001:2004
A los puros efectos enunciativos, los residuos biosanitarios que se generan en las instalaciones sanitarias de las playas serán segregados en dos categorías:
- Material punzante
- Material impregnado y restos orgánicos: vendas, gasas, algodón, restos de piel, etc.
Estos residuos son depositados en sus contenedores específicos que se encuentran situados en cada uno de los botiquines ubicados en las diferentes playas. Los residuos depositados en los contenedores específicos son retirados y transportados, en vehículo refrigerado, hasta el vertedero de Meruelo, donde se incineran de acuerdo a la legalidad vigente.
RECOGIDA Y GESTIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS.
Es objeto de esta instrucción técnica la definición de la sistemática a seguir, para la recogida y gestión de los residuos peligrosos, generados en las actividades habituales de las playas, considerándose implicados a los efectos desarrollo el personal de playas y el de las empresas concesionarias, quedando incluidos dentro de la aplicación de esta instrucción los residuos peligrosos generados en las operaciones de limpieza y mantenimiento de las playas, e igualmente, aquellas empresas que desarrollan sus actividades en las playas.
Los operarios de las playas se encargan de la recogida de residuos generados con motivo de las operaciones de mantenimiento de las playas, almacenándolos temporalmente el punto de depósito general de los residuos orgánicos. En caso de que exista este tipo de residuos, se procede de dos formas dependiendo del horario en el que estos residuos aparezcan:
- En jornada laboral del punto móvil, el encargado de playa solicitará el paso del vehículo especial por el punto de recogida de estos residuos, depositándoles de forma selectiva en el mismo.
- Fuera de horario laboral, estos residuos serán trasladados por el propio personal de playas a los depósitos en Base de Operaciones descargándolos selectivamente.
Los residuos finalmente son transportados a empresas gestoras, autorizadas por la Consejería de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria, dentro del listado de Relación de Gestores de Residuos Peligrosos Autorizados de Cantabria.
RECOGIDA Y GESTIÓN DE RESIDUOS INERTES
La retirada de este tipo de residuos se efectúa atendiendo a la afluencia de público existente y a la disponibilidad de maquinaria existente para la realización de estas labores.
Cuando alguien detecte un residuo de gran tamaño, bien sea durante las operaciones de limpieza de playas, bien durante las revisiones o diagnósticos periódicos, o bien en un momento puntual, se procederá a la retirada de estos residuos de forma mecánica, empleando para ello una retropala y un camión o un remolque para el transporte y retirada de los mismos.
En cualquier circunstancia se conservará evidencia documental de la realización de la retirada y disposición de los residuos de forma adecuada, mediante su transporte o vertido en escombrera, vertedero o depósito debidamente legalizado y autorizado.
MANTENIMIENTO DE LAVAPIES, FUENTES , DUCHAS Y otros
En las playas del término municipal de Santander, están instalados un número mínimo de 32 lavapies (con cuatro chorros cada uno) y 15 duchas (con cuatro chorros cada una). El mantenimiento de estas instalaciones en correcto estado, previene la obstrucción de las canalizaciones de saneamiento general, lo que a su vez pude ser un foco de contaminación para los arenales.
La frecuencia de limpieza en invierno, verano y Semana Santa es diario, incluso domingos y festivos.
En pretemporada un Oficial de los servicios Generales de talleres procederá a una revisión integral de las distintas unidades instaladas, incluso con desmontaje, si fuera preciso, del conjunto de la instalación, comprobando el estado general de los componentes, sustituyendo aquellas partes cuyo funcionamiento no estuviera asegurado. De igual forma se comprobarán todas la acometidas, verificando la falta de fugas y su seguridad de cada al usuario, las llaves de apertura y corte, limpieza de arquetas y en general todas la labores complementarias de la instalación.
En temporada oficial de verano, el encargado de playas, procederá a una revisión individualizada y diaria de las diferentes unidades instaladas en las playas, comprobando su correcto funcionamiento, estado general de las piezas de apertura y corte, desagües, fugas, y en general la operatividad del elemento.
En caso de avería, y previa comunicación a los servicios de mantenimiento de las playas, se procederá a la reparación urgente de la unidad.
El estado electromecánico del baño situado en el aparcamiento del Camello será revisado bajo los mismos parámetros que el resto de las unidades de equipamiento señalado. Su limpieza será revisada en jornada de mañana y tarde, procediéndose a la limpieza del mismo, cuantas veces se requiera, operación en la que igualmente serán limpiados y desinfectados platos de fuentes y lavapies.
OTRAS OPERACIONES COMPLEMENTARIAS
RECOGIDA MARINA DE RESIDUOS
A lo largo de la experiencia desarrollada durante años de gestión de la limpieza de playas, se ha puesto de manifiesto que, es el cordón de arribada mareal, el factor determinante de la utilización y diseño de medios. Por la causa citada, todas las medidas tendentes a su eliminación conllevan una menor dedicación de medios a esta función, mejorándose los resultados de la gestión por la dedicación de los recursos materiales a factores determinantes de la calidad, como es el mantenimiento de los niveles alcanzados.
El ayuntamiento de Santander dispones de una unidad especialmente diseñada para la navegación y operación en aguas exteriores. La puesta en servicio coincide, de forma general, con la temporada estival y pre-estival, así como en Semana Santa, distribuyéndose la jornada laboral en función de los horarios de mareas.
La característica principal de la embarcación es la recogida de flotantes y semiflotantes. Esta recogida se realiza por la proa de la embarcación y especialmente por los costados de la misma, lo que permite ser altamente efectiva en las orillas de las playas.
El sistema de recogida se basa en un bastidor de dos bocas de recogida y filtrado, lo que le permite una efectividad total en recogida de hasta un calado de 0.5m., disponiendo el equipamiento de referencia con un sistema de antiretorno de residuos.
Por la disposición del equipo de recogida, así como los mandos de operación y control de la embarcación, un único tripulante de la misma puede, con total seguridad y comodidad, intercambiar los recipientes de almacenaje, una vez éstos se encuentren llenos, sustituirlos por unos nuevos y continuar su trabajo sin necesidad de retornar a tierra para descarga intermedia.
Los productos recogidos serán desembarcados en puerto, recogidos en bolsas de basura y depositados en contenedores preparados al efecto en el punto de desembarco.